در کشور ما مخصوصا در شمال کشور، روزانه مساحت زیادی از زمین های کشاورزی و باغ ها تغییر کاربری به ویژه تغییر به کاربری مسکونی می دهند. تغییر کاربری یعنی هنگامی که مالک یا مالکان ملک، به دلیل منافع بهتر و بیشتر از قبل در رابطه با استفاده از ملک با کاربری متفاوت از کاربری مجاز فعلی آن اقدام کنند. مثلا تغییر کاربری زمین زراعی کشاورزی به مسکونی
بر طبق قوانین وضع گردیده، تغییر کاربری زمین های زراعی کشاورزی به مسکونی به غیر از موارد ضروری ممنوع است. در موارد ضروری هم تغییر کاربری وظیفه ی کمیسیون مربوطه یعنی نمایندگان وزارت خانه کشاورزی، مسکن و شهرسازی، جهاد کشاورزی، سازمان حفاظت از محیط زیست و نمایندگان استانداری هم حاضر هستند که این کمیسیون تحت نظر وزرات کشاورزی تشکیل می گردد و بر اساس آرای اکثر اعضای کمیسیون تصمیم گیری می شود.
اراضی مشمول قانون تغییر کاربری زمین زراعی کشاورزی به مسکونی
به صورت کلی زمین های کشاورزی و همینطور باغ هایی که در خارج از محدوده ی قانونی شهرک ها یا شهرها واقع شده اند، مشمول این قانون هستند. محدوده ی قانونی شهرها فقط مطابق قوانین تعریف شده مرتبط با ضوابط تقسیمات کشوری و محدوده ی شهرک ها هم بر طبق مصوب قانونی مراجع قانونی مربوطه تعیین می شود.